Izazovi španjolskih socijalista u savezu s katalonskim separatistima

Španjolska socijalistička radnička stranka (PSOE) pod vodstvom Pedra Sáncheza 10. studenog pobijedila je na prijevremenim izborima i 12. studenoga uspostavila koaliciju s lijevom strankom Unidas Podemosom (UP) na čelu s Pablom Iglesiasom. Međutim, bilo je nemoguće formirati vladu bez sporazuma s Republikanskom ljevicom Katalonije (ERC), koja očekuje zauzvrat početak institucionaliziranog dijaloga između središnje i katalonske vlade. Potrebna je u tome i neutralnost manjih stranaka. Sanchezove šanse da ostane na vlasti velike su, ali nedostatak stabilne parlamentarne baze oslabit će ga u unutarnjoj i europskoj politici. Otkako je prvi put došao na vlast u lipnju 2018., vlada Sáncheza ovisila je o ERC-u. Uzastopni prijevremeni izbori u travnju i studenom 2019. samo su potvrdili ovu situaciju, ali i eskalirali napetosti između PSOE-a i ERC-a i ojačali desničarsku oporbu. U novom kongresu zastupnika koalicija PSOE-UP ima samo 155 od 350 mandata, dok 89 zastupnika predstavlja Narodnu stranku (PP), 52 konzervativno-populistički Vox, 10 liberalni Ciudadanos (Cs) i dva lijeva zastupnika iz Más Pais. Regionalne stranke osvojile su 42 mjesta, među njima katalonski separatisti iz ERC-a (13 mjesta) i Zajedno za Kataloniju (JxCAT, 8 mjesta).

Da bi se formirala vlada, potrebna je bilo apsolutna većina s glasanjem o povjerenju ili jednostavna većina prema uobičajenim pravilima u španjolskom parlamentu Cortesu. Da bi se to postiglo, PSOE-u su potrebni glasovi UP i suzdržani 41 zastupnik drugih stranaka. Da vlada nije bila uspostavljena u roku od dva mjeseca od prvog glasanja o povjerenju, raspisali bi se prijevremeni izbori (četvrti od 2016. godine). Ustavne odredbe pomažu PSOE-u u održavanju vlasti, uvjeravajući vladu da može biti srušena samo konstruktivnim glasovanjem o nepovjerenju. Štoviše, neusvajanje državnog proračuna za sljedeću godinu rezultira automatskim uspostavljanjem privremenog proračuna temeljenog na proračunu za prošlu godinu. Posljedično, parlamentarna fragmentacija znači da je razrješenje vlade teško, a može opstati i bez uspostavljanja novog proračuna. Međutim, manjinska vlada ne može osigurati aktivnu fiskalnu i financijsku politiku.