Europa kažnjava Poljsku - može li Varšava izgubiti moć glasa?

Po prvi puta u povijesti, Europska komisija pokrenula je članak 7. Ugovora o Europskoj uniji i započela sankcije protiv jedne države članice – Poljske. Bruxelles optužuje vladu u Varšavi za kršenje neovisnosti sudstva i vrijednosti Europske unije. Članak 7. Ugovora odnosi se na poštivanje i promicanje vrijednosti na kojima se temelji Unija (poštivanje ljudskog dostojanstva, slobode, demokracije, jednakosti i vladavine prava, te poštivanje ljudskih prava, uključujući prava osoba koje pripadaju manjinama). U sklopu EU-a vladavina prava je od posebne važnosti. Poštivanje vladavine prava preduvjet je za zaštitu svih temeljnih vrijednosti koje se nalaze u članku 2. UEU-a. Također je preduvjet za podržavanje svih prava i obveza koje proizlaze iz ugovorâ Unije i iz međunarodnog prava.

Europska komisija usvojila je u ožujku 2014. novi Okvir za rješavanje sustavnih prijetnji vladavini prava u svih 28 država EU-a. Novi Okvir za vladavinu prava nadopunjuje postupke zbog povrede - u slučaju povrede prava EU-a - i tzv. 'Postupak iz članka 7. UEU-a' koji, u svojoj najstrožoj primjeni, omogućava privremenu suspenziju prava na glasovanje u slučaju 'ozbiljne i kontinuirane povrede' vrijednosti EU-a od strane neke države EU-a. Okvir omogućuje Europskoj komisiji stupanje u dijalog s državom EU-a po pitanju sprječavanja eskalacije sustavnih prijetnji vladavini prava. Prilikom pripreme procjene, Komisija može iskoristiti stručnost drugih institucija EU-a i međunarodnih organizacija (ponajviše, Europski parlament, Vijeće, Agenciju za temeljna prava, Vijeće Europe, Organizaciju za europsku sigurnost i suradnju (OESS), itd.). Ukoliko se rješenje ne pronađe u sklopu Okvira, članak 7. UEU-a će uvijek biti zadnje sredstvo za rješavanje krize i osiguravanje poštivanja vrijednosti EU-a. Do sada se to nije dogodilo. Cilj članka 7. UEU-a je osiguravanje da države EU-a poštuju zajedničke vrijednosti EU-a, uključujući vladavinu prava. Preventivni mehanizam članka 7. stavka 1. UEU-a može se aktivirati samo u slučaju 'jasnog rizika od ozbiljne povrede', a sankcionirajući mehanizam članka 7. stavka 2. UEU-a samo u slučaju 'ozbiljne i kontinuirane povrede od strane države članice' vrijednosti iz članka 2. Preventivni mehanizam omogućuje Vijeću da državi EU-a u pitanju uputi upozorenje prije stvarne materijalizacije 'ozbiljne povrede'.