Prije godinu dana bivši gruzijski predsjednik Mihail Saakašvili postao je guvernerom oblasti Odesa u Ukrajini. Kao iznimno velik podupiratelj Euromajdanskog pokreta i Ukrajinske revolucije 2014., Saakašvili je postao popularnom ličnosti u Ukrajini, posebno nakon što je izdao komentar pod naslovom "Kad je Putin napao moju zemlju". Logika ukrajinskog čelništva je odmah bila jasna - ako ste bili predsjednik zemlje koju je napao Putin, a kojemu je nakon mandata oduzeto gruzijsko državljanstvo, nije pitanje zašto mu je oduzeta osnovna građanska osobina, već to što su mu Rusi napali zemlju.
Treba biti pošten i reći da je Saakašviliju oduzeto gruzijsko državljanstvo u prosincu 2015., kad je već postao guvernerom Odese. Ali, iz Gruzije se preselio u Brooklyn već u rujnu 2014. Naime, Saakašvilijeve tegobe započele su krajem srpnja 2014. kada je gruzijski državni odvjetnik pokrenuo parnicu protiv bivšeg predsjednika na osnovi prekoračenja službenih ovlasti tijekom prosvjeda 2007., kao i za policijsku raciju i zauzimanje televizijske postaje Imedi. Već tada Saakašvili nije bio u Gruziji, već u Budimpešti. Godinu dana potom Saakašvili se odrekao gruzijskog državljanstva, samo kako ne bi bio zatvoren u Gruziji. Pobjegao je u Ukrajinu.
Tamo je preko noći dobio ukrajinsko državljanstvo, u zemlji koja ne izručuje svoje građane drugim državnim pravosuđima. Predsjednik Ukrajine Petro Porošenko postavio je u veljači 2015.Saakašvilija za čelnika Međunarodnog savjetodavnog vijeća za reforme, a 30. svibnja guvernerom oblasti Odese. Samo dan prije, 29. svibnja, Saakašvili je dobio ukrajinsko državljanstvo. Na svjetsko zgražanje, odgovorio je da brani gruzijske interese kroz svoju upravu nad Odesom. Nije jasno da li je Saakašvili tada mislio da će Odesa postati dio Gruzije, ali je svakako jasno da je Ukrajina napravila gadnu pogrešku i uz to pogoršala odnose Kijeva i Tbilisija.
Unatoč značajnosti Krima i borbi u istočnoj Ukrajini, Odesa je svakako najvažniji grad Ukrajine, te jedan od najvažnijih u bivšem sovjetskom području. Iz malog tatarskog naselja razvila se glavna luka i transportno središte na sjevernim obalama Crnog mora. Multietnički grad je tijekom 19. stoljeća postao četvrti najveći grad Carske Rusije, nakon Moskve, Petrograda i Varšave, koja je tada bila pod ruskom imperijalnom upravom. Spoj ruskog, francuskog i talijanskog stila gradnje, značaj luke na toplom moru i glavni transportni čvor željeznice, luke i plinovoda tvori Odesu strateški važnim gradom.
Za vrijeme Ukrajinskog ustanka 2014. Odesa je čvrsto stala na prorusku stranu, što je vodilo svibanjskim neredima. U sukobima proruskih i proukrajinskih stanovnika Odese poginulo je 42 ljudi. Međutim, iako je stanovništvo stalo na rusku stranu, nije se dogodio scenarij kao na Krimu, gdje su ljudi glasovali na referendumu, što je očito posljedica etničke raznolikosti; u gradu žive Ukrajinci, Rusi, Bugari i Moldavci. Ipak, grad je ostao podijeljen i pod utjecajem nasilja, te se po mišljenju ukrajinskog ministarstva unutarnjih poslova našao uz Harkov na najvišem mjestu po strateškoj nesigurnosti u zemlji.
Na to iznimno važno mjesto stigao je propali predsjednik i osoba koja bježi od zakona vlastite zemlje. U Odesi su politički krugovi bliski negdašnjoj Stranci regija održali svoj utjecaj na žalost središnje vlade u Kijevu. Oni i dalje imaju najveću političku ulogu u gradu i oblasti. Stoga je postavljanje guvernera koji je posve suprotan njihovim interesima doživljavano kao nedemokratski potez odozgo. Otkako je došao na tu poziciju, Saakašvili je obećao borbu protiv korupcije, poboljšanje kvalitete javnih usluga, razvoj infrastrukture i privlačenje stranog kapitala.
Godinu dana nakon toga vidi se da su reforme rudimentarne ili ih uopće nema, postoji jak otpor svim oblicima promjene u upravi, razvijene su nove lokalne političko-poslovne veze, a korupcija je nastavila biti inherentna sustavu vlasti. Ali, Saakašvili je svakako postao nacionalno važna ličnost, koja podržava Porošenka i bivšu vladu, kao i oligarha Ihora Kolomojskog. To nikako nije zadovoljilo lokalno stanovništvo, koje je ostalo snažno podijeljeno. U oblasti 30 posto stanovnika podupire priključenje Europskoj uniji, dok 25 posto promiče integriranost s Euroazijskom ekonomskom unijom. Ovo je najveći proruski postotak u cijeloj zemlji. Istovremeno, Odesa ima najveću razinu javnog nezadovoljstva djelovanjem središnje vlasti. Samo 17 posto građana podržava Porošenka, a tek deset posto ispitanih ima pozitivno mišljenje o vladi. Istovremeno, raste podrška oporbenim strankama, koje su ispunjene većinom kadrovima iz Stranke regija.
Zanimljivo je da je tijekom proteklih lokalnih izbora dio političara iz Porošenkove stranke glasovao za protukandidata iz oporbe. Naime, dio članova Stranke regija prešlo je u vladajuće strukture, ali ipak se pokazalo da su stare veze i ugled u Odesi važniji od Porošenkovog bloka. Saakašvili je stoga prihvaćen i od jedne i od druge strane kao dobrodošao novi element koji ne bi trebao prijetiti eskalaciji nestabilnosti u Odesi. Doista, povremeni bombaški napadi i nemiri uz granicu s odbjeglom moldovskom pokrajinom Transnistrijom, prestali su. Svi, uključujući proruske građane, očekivali su što će Gruzijac s američkim pedigreom i proeuropskom strujom učiniti u njihovom gradu i regiji.
Među glavnim odgovornostima novog guvernera trebala je biti reforma pomorskih luka. Tamo je vladao najveći kaos i što se tiče nesposobnog upravljanja i što se tiče korupcije. Sve što je Saakašvili napravio jest da je stare upravitelje zamijenio novima, koji su nastavili djelovati starim metodama. Zapravo, i korupcija se u nekim područjima, kao u carinskoj upravi, još i proširila. Razlog tome je što su luke oblasti Odesa postale glavnim središtem ukrajinskog pomorskog prometa, nakon odcjepljenja Krima. U Odesi se po prvi puta u nizu godina ukrcalo i iskrcalo 63,1 posto robe od svih ukrajinskih luka. Nije sve Saakašvilijeva krivnja; nakon nekoliko mjeseci pokušaja uveden je pojednostavljen niz carinskih procedura koje su uspješno zakrpale nekoliko rupa kroz koje se mogla ostvariti korupcijska aktivnost. Ipak, na nižim razinama su te procedure nastavljene, čak i u suradnji s Nacionalnim fiskalnim uredom.
Poštovani, za čitanje cijelog ovog teksta morate biti pretplatnik.
