Dobrodošli na advance.hr!
Advance.hr koristi "kolačiće" (cookies), ali isključivo za funkcionalnost samih stranica (ovdje nema prikupljanja Vaših podataka za nikakve marketinške agencije). Detalje možete pročitati u sekciji: uvjeti korištenja.
Advance.hr koristi "kolačiće" (cookies), no isključivo za funkcionalnost samih stranica. Detalje možete pročitati u sekciji: uvjeti korištenja.
Slažem se s uvjetima korištenja

Afrički Afganistan: Kako će završiti Somalija? Unatoč velikom stranom angažmanu, Al-Shabaab, baš kao i Talibani, pokazuju se nepobjedivima

PIŠE: | Foto: Bivši specijalni predstavnik UN-a za Somaliju, Nicholas Kay, za vrijeme posjete glavnom gradu Mogadishuu 2013. godine (izvor: UN)
Objavljeno:

Nakon Afganistana, pojavilo se niz komentara oko pogrešnog pristupa međunarodne zajednice rješavanju nasilnih sukoba u ne-zapadnim državama. Jedna od tih država je Somalija. O sigurnosnim izazovima Somalije gotovo se uvijek raspravlja na makro razini. Gotovo desetljeće savezna vlada i njeni međunarodni partneri gledali su na izazove zemlje prvenstveno kroz prizmu "velikih strategija". Od operacije Indijski ocean 2014. do Somalijske nacionalne obrambene strategije 2017., ovi opsežni holistički okviri pokušali su promijeniti cijeli tijek nacije kombinacijom političkih, ekonomskih i sigurnosnih strategija. Međutim, oni su se u velikoj mjeri fokusirali na suočavanje s militantima al-Shabaaba u holivudskoj borbi - dobro protiv zla za teritorij.

Somalijski tranzicijski plan, na primjer, razmatrao je i sigurnosna pitanja i pružanje javnih usluga u zacrtavanju načina za snage Afričke unije da AMISOM prebaci odgovornost na somalijske nacionalne snage. Ipak, uvjeti za ovaj prijelaz – primjerice, pružanje koordinirane obuke, odgovarajuća oprema, logistički i financijski resursi - nikada nisu ispunjeni, što znači da fokus ostaje na neposrednijem pitanju borbe protiv islamističkih militanata.

U zabrinjavajućim odjecima Afganistana, napredak Somalije protiv al-Shabaaba u posljednjem desetljeću bio je vrlo ograničen unatoč milijardama dolara ulaganja i velikoj međunarodnoj potpori. Zapravo, procjenjuje se da militantna skupina prikuplja više prihoda od somalijskog naroda nego vlada. Pruža usluge poput rješavanja pravnih sporova za koje ljudi ne vjeruju da ih država čini. I uspješno širi svoju propagandu na terenu koristeći inovativne komunikacijske strategije koje drže ljude u strahu. Doista, situacija gotovo preslika one afganistanske!

Postoje različiti razlozi za ove neuspjehe vlade i međunarodne zajednice. Jedan je da strategije nisu održive i ne temelje se na stvarnim sposobnostima somalijskih snaga sigurnosti i raspoloživim resursima. Planove obično stvara niz aktera, uključujući SAD, UK, Tursku, Europsku uniju, Afričku uniju i UN. Ovi međunarodni partneri mogu dati vrijedne doprinose, ali sa sobom donose i vlastite vrijednosti i strateške prioritete. To često dovodi do stvaranja nekoordiniranih i pretjerano ambicioznih politika kojima nedostaje lokalni kredibilitet. Srodni aspekt ovog odozgo prema dolje i visoko centraliziranog pristupa koji se oslanja na međunarodne partnere za izvore i smjernice je to što lokalno stanovništvo ne ostavlja sigurnim u svoju vlastitu ulogu u nacionalnim naporima. Time se izostavlja somalijski narod koji ima pravo znanje i moć da osigura svoju budućnost. Činjenica da velike planove izrađuju daleko od područja koja bi se trebala transformirati također znači da postoji malo lokalnog vlasništva u tim politikama.

Postoji mnogo primjera velikih strategija koje propadaju iz ovih razloga. Jedan je plan Gulwade iz 2014. u kojem su snage sigurnosti u početku bile uspješne u zauzimanju područja od al-Shabaaba. U nedostatku lokalne potpore stanovništva ili koherentnih planova za stabilizaciju vraćenih teritorija, militanti al-Shabaaba preuzeli su kontrolu brzo i lako. Danas se Somalija još uvijek oslanja na velike strategije i trenutno pokušava slijediti Somalijski tranzicijski plan. No, kao i kod prethodnih pokušaja, ovaj okvir pati od neusklađenosti između svojih ambicija i raspoloživih resursa, kao i kaotične organizacije operacija zbog neslaganja između savezne vlade, međunarodnih partnera i saveznih država članica.

Da bi politike nacionalne sigurnosti Somalije bile učinkovite, potrebno je više lokalnog angažmana i sudjelovanja. Donošenje odluka odozgo prema dolje mora se zamijeniti pristupom odozdo prema gore koji može identificirati lokalne izazove, resurse i mogućnosti za pružanje održive sigurnosti. Potreba za tim već je dobro poznata. Zapravo, somalijska nacionalna sigurnost predviđa lokalnu politiku i nacionalnu provedbu velike strategije, ali savezna vlada nije poduzela stvarne korake za lokalizaciju sigurnosnog planiranja i provedbe.

Prednosti lokalnog angažmana trenutno se mogu vidjeti u saveznoj državi Galmudug. Operacije su tamo planirale, koordinirale i vodile samo somalijske sigurnosne snage. Podržavaju ih lokalne klanske milicije, čije je poznavanje lokalnog terena neprocjenjivo, kao i lokalno stanovništvo u pružanju informacija, zaliha i, u nekim slučajevima, skloništa. Ovi uspjesi mogli bi se dalje graditi i učiniti održivima ako bi se Galmudugovoj administraciji pomoglo izravnom humanitarnom i financijskom pomoći u pružanju osnovnih usluga stanovništvu. Na taj bi način svi dionici zajednički odigrali svoju ulogu.

To ukazuje na još jednu neophodnu promjenu pristupa Somalije. Njezine velike sigurnosne strategije gotovo su uvijek napravljene odvojeno od drugih ključnih društvenih i razvojnih ciljeva, ali ta politika 'prvo sigurnost, sve ostalo poslije' nije uspjela. Kad se područja oslobode, al-Shabaab se često brzo vrati, ponekad i za nekoliko dana. Javnost rijetko surađuje sa somalijskim vladinim snagama i AMISOM -om jer jednostavno ne znaju koliko će ostati. Somalijske sigurnosne snage su hrabre, ali borbe su jedno, a osvajanje srca i umova lokalnih zajednica drugo. Izgradnja povjerenja, osobito u postkonfliktnim okruženjima, zahtijeva vrijeme i zahtijeva dijalog i pružanje osnovnih usluga.

Više od dva desetljeća Somalija je bila sinonim za propalu državu-državu pod kontrolom terorista i gospodara rata, kojoj nedostaje učinkovita vlada i koja je zahvaćena ponavljajućim ciklusima katastrofa koje je izazvao čovjek i prirodnih katastrofa. Nema sumnje, Somalija je još uvijek u tijeku restrukturiranja. No, kako se pozornost svijeta preusmjerila na druge nacije na rubu kolapsa, poput Jemena, Libije i Srednjoafričke Republike, tihi napredak Somalije učinio je povratak anarhiji sve manje vjerojatnim. Danas Somalija, jedna od najsiromašnijih nacija na svijetu, obnavlja svoje gospodarstvo i ponovno uspostavlja funkcionalnu vladu.

Međutim, Somalija je i dalje osjetljiva na političke, sigurnosne i ekonomske šokove. Nakon četvrt stoljeća sukoba, Somalija se ne može sama uhvatiti u koštac s obnovom. Za nastavak napretka bit će potrebna stalna pomoć - pomoć koja također tjera somalijsku vladu i građane da preuzmu rastuću odgovornost za vlastitu sigurnost i gospodarski razvoj. Srećom, taj je proces započeo šestogodišnjim usponom iz ponora u kojem se nalazila. Uspjesi koje je postigla Somalija pružaju tračak nade drugim nacijama koje danas implodiraju pod teretom vlastitog nasilnog ekstremizma, sektaštva i frakcionalizma. No, sve je to moguće samo ako se u cijeli proces uključe sami Somalijci.

Afganistan služi kao upozorenje da milijarde dolara, velika međunarodna podrška i strategije odozgo prema dolje nisu dovoljne da se porazi tvrdoglava i strpljiva pobuna. Međunarodno financiranje, podrška i obuka mogu biti neprocjenjivi, no za poraz Al-Shabaaba u konačnici će biti potrebno partnerstvo između somalijske vlade, saveznih država članica i građana. Na kraju, nesigurnost Somalije somalijski je problem koji treba somalijsko rješenje.

Poštovani, za čitanje cijelog ovog teksta morate biti pretplatnik.

1. korak: Za nastavak čitanja odaberite pretplatu:
 
6 mjeseci
45 €
MOGUĆNOST PLAĆANJA NA RATE:
7.5 € mjesečno
 *
* Iznos u slučaju plaćanja na 6 rata (opcija za sada dostupna samo preko PBZ banke, mogućnost plaćanja od 2 do 24 rate).
Izaberi
Trajanje pretplate - 6 mjeseci
Potpuni pristup svim sadržajima i arhivi advance.hr
Mogućnost korištenja raznih načina plaćanja (uključujući i obročno plaćanje od 2 do 24 rate - za VISA; Maestro i VISA Premium kartice kod PBZ banke).

Najbolja opcija
1-godišnja pretplata
75 €
MOGUĆNOST PLAĆANJA NA RATE:
6.25 € mjesečno
 *
* Iznos u slučaju plaćanja na 12 rata (opcija za sada dostupna samo preko PBZ banke, mogućnost plaćanja od 2 do 24 rate).
Potvrdi
Trajanje pretplate - 12 mjeseci
Potpuni pristup svim sadržajima i arhivi advance.hr
Mogućnost korištenja raznih načina plaćanja (uključujući i obročno plaćanje od 2 do 24 rate - za VISA; Maestro i VISA Premium kartice kod PBZ banke).

 
1 mjesec
14 €
Pristup kompletnom advance.hr sadržaju u trajanju od 30 dana.
Izaberi
Mjesec dana pretplate
Potpuni pristup svim sadržajima i arhivi advance.hr
Mogućnost korištenja raznih načina plaćanja.
 
Pristup samo ovom tekstu
5 €
Umjesto pretplate možete kupiti pristup samo ovom tekstu.
Izaberi
Uplatom ćete imati pristup ovom tekstu
Drugi tekstovi neće Vam biti dostupni (osim ako i za njih ne uplatite pristup)
Putem ovog koraka kreirat će Vam se korisničko ime tako da ako želite možete jednostavno proširiti svoj pristup uplatom jedne od regularnih pretplata.

2. korak: Odaberite način plaćanja
Pređite preko jedne od gornjih opcija i prikazat će Vam se detaljniji opis metode plaćanja.
Korištenjem sustava za online naplatu pristajem na Opće uvjete korištenja i Pravila o zaštiti privatnosti kao i na Opće uvjete o online plaćanju
Potreban je pristanak na uvjete korištenja
O sustavu pretplate:
- Klikom na odabranu opciju bit ćete prebačeni na sigurni sustav WSPay gdje možete u nekoliko trenutaka obaviti kupnju
- Možete birati između nekoliko metoda plaćanja, uključujući kartično plaćanje, kriptovalute itd.
- Kad Vam pretplata istekne bit ćete o tome obavješteni - pretplata se NE obnavlja automatski, odnosno morat ćete je sami obnoviti putem ovog sustava
- Nakon uspješne uplate dobit ćete korisničke podatke (ako ste novi korisnik).
- WSpay - Web Secure Payment Gateway advance.hr koristi WSPay za online plaćanja. WSPay je siguran sustav za online plaćanje, plaćanje u realnom vremenu, kreditnim i debitnim karticama te drugim načinima plaćanja. WSPay kupcu i trgovcu osiguravaju siguran upis i prijenos upisanih podataka o karticama što podvrđuje i PCI DSS certifikat koji WSPay ima. WSPay koristi SSL certifikat 256 bitne enkripcije te TLS 1.2 kriptografski protokol kao najviše stupnjeve zaštite kod upisa i prijenosa podataka.